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2016年全省环境质量继续改善
  2016年,省环境保护厅以环境质量改善为核心,扎实开展环境污染综合治理,稳步推进环保领域改革,积极发挥环保优化发展作用,努力促进生态环境与经济发展共赢,实现了“十三五”环保工作良好开局。全省环境质量继续改善,空气质量达标率达92.7%,同比上升1.2个百分点,PM2.5、PM10年均浓度分别为32微克/立方米、48微克/立方米,同比均下降5.9%,达到近十年来最好水平。主要江河水质总体良好,水质优良率和劣Ⅴ类断面比例两项指标均达到国家考核要求。国家下达我省的环保考核任务可望超额完成。 一、坚持目标导向,全面谋划部署全省环保工作。紧紧围绕“三个定位、两个率先”目标,坚持目标导向与问题导向,认真研究谋划“十三五”环境保护工作,确立了“全面践行‘两山论’,努力当好绿色发展排头兵”的定位,明确了环境质量持续改善和基本建成现代化的环境治理体系两大目标。高规格召开全省环境保护工作会议,省委、省政府主要领导出席会议并作重要讲话,全面部署“十三五”全省环境保护工作。加强部省合作,省政府与环保部签署了共建珠三角国家绿色发展示范区合作协议。印发实施了《广东省“十三五”环境保护规划》。 二、深化污染防治,推动环境质量持续改善。分区施策防治大气污染。深入实施《广东省大气污染防治行动方案》,推进城市空气质量达标管理,珠三角和粤东地区重点协同控制VOCs和氮氧化物,统筹控制臭氧和PM2.5,粤西、粤北地区重点加强城市和农村烟粉尘控制,全省14个地级以上市空气质量全面达标;大力推进黄标车及老旧车淘汰,推行黄标车限行联网抓拍执法,全省共淘汰黄标车及老旧车35.4万辆,超额完成国家下达任务。精准发力整治水环境。认真实施《广东省水污染防治行动计划实施方案》,成立了由春华书记任组长的珠三角区域水污染防治协作小组,省政府与环保部签订《广东省水污染防治目标责任书》,并分别与各地市签订责任书,坚持“保好水、治差水”、“抓两头促中间”,大力推进重点流域水污染综合整治,将练江等跨市河流污染整治列为省委、省政府重点督查任务,实行“挂图作战”,每月实地督导,茅洲河、练江干流和小东江水质同比有所好转。分级分类防控土壤和重金属污染。出台《广东省土壤污染防治行动计划实施方案》,编制完成《广东省土壤污染防治条例(草案)》,进一步巩固提升汕头贵屿电子废物污染整治成效,推进东莞、韶关等地受污染农田和建设用地典型污染场地治理修复试点示范,韶关大宝山和清远龙塘等环境问题整治取得较好进展。统筹加强农村环境保护和生态创建。安排环保专项资金3.51亿元,重点支持113个农村环境综合整治项目,支持15个县创建农村环境连片综合整治建设美丽乡村示范县;全省建成省级生态县(区)1个、生态乡镇6个。 三、坚决立行立改,全力做好中央环保督察各项工作。成立省中央环保督查协调联络组,全面落实中央环保督察组工作要求,认真梳理国家环境保护法律法规和政策措施落实情况,深入查找突出环境问题,坚持边督边改、即查即改。省环保厅、省纪委、省公安厅等部门联合组成8个案件督办组,滚动督导各地案件办理和问题整改情况,以人民群众满意为标准抓好交办案件的查办工作,严肃查处了一批典型违法案件,迅速解决了一大批臭气、垃圾、噪声扰民等人民群众关注的热点难点环境问题。督察期间共接受中央督察组交办来电来信信访件4021件,已全部向中央督察组反馈办理情况,对5701家企业责令整改,立案处罚企业3211家,公安机关立案侦查70宗,行政拘留55人,刑事拘留100人,约谈915人,问责531人。强化信息公开和公众监督,在电视、报刊、政府网站、微信微博等媒体全方位报道督察工作信息,在主流媒体开设“中央环保督察进行时”专栏,营造良好社会氛围。 四、强化环境调控,促进生态环保与经济发展共赢。印发实施环境保护促进供给侧结构性改革的实施意见,对交通基础设施建设、产业园区扩能增效和中心城区扩容提质等重点建设项目提前介入,主动服务,批复列入今年开工的高速公路项目环评文件12份。坚持规划引导,对主体功能区规划确定的禁止开发区和广东省环境保护规划划定的严格控制区实行严格保护。大力推进规划环评,引导产业科学转移、合理布局、集中治污,从严审查各类规划49项、规划环评14项。严格控制“两高一资”和产能过剩项目建设,否决不符合环保要求的项目约占审批项目总数的5%。在珠三角地区和重点流域、重点行业实施更严格的排放标准,倒逼产业转型升级。 五、创新体制机制,积极推进环保领域改革。建立健全跨省河流污染防治协作机制,分别与福建、广西、江西三省(区)政府签订了粤桂九洲江、粤闽汀江-韩江、粤赣东江流域生态补偿协议。成立省以下环保机构监测监察执法垂直管理体制改革试点工作领导小组,稳妥推进广东特色的环保垂管制度改革。在全国率先出台了《广东省环境保护督察方案(试行)》,积极筹备开展省级第一轮督察巡视。《广东省生态环境监测网络建设实施方案》通过省委常委会审议,扎实推进环境监测社会化试点。大力推进绿色金融,与中国人民银行广州分行、省金融办联合发布《关于加强环保与金融融合促进绿色发展的实施意见》,与中国农业发展银行广东省分行签署全面支持广东环境污染防治战略合作协议,促成金融机构与环境友好型企业签署《授信合作协议》。 六、加强环境监管,严厉打击环境违法行为。全面清理违法违规建设项目,按时完成对全省7万多个违法违规建设项目的清理整顿。跟踪督办大案要案,针对环保部通报的大气污染典型环境违法案件,约谈有关地市政府有关负责人,敦促地方政府建立健全强化污染源监管的长效机制。加强对失信企业的协同监管和联合惩戒,向社会通报1067家国控企业环境信用评价结果,向省发展改革委、省经信委等五部门通报环境违法企业“黑名单”。广州、中山等多地启用无人机作为辅助执法手段,成功查获多家违法企业;在练江、茅洲河等流域使用无人船摸查排污口和监测流域水质变化情况。强化“两法衔接”,实施按日计罚案件72宗,查封扣押案件1865宗,限产停产案件431宗,移送行政拘留案件284宗,移送涉嫌环境污染犯罪案件383宗。
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